新华网北京11月16日电龙河，从北京大兴流入廊坊境内，蜿蜒35公里后到天津。三小营村，是龙河由北京入境廊坊的起点。站在村南头横跨龙河的大桥上，只见宽阔的河床上，几道泛黑的细流迟缓流动。紧邻河道北边有一排猪圈，猪圈旁，一条明显的小河沟通向龙河河道，养殖户冲洗猪圈后，脏水便顺着这条小河沟流向河道。这是记者近日在河北廊坊实地采访看到的场景。由于在2014年度的考核中水质得分最低、不及格控制单元覆盖全行政区，河北省廊坊市于10月末被环保部“点名”通报。
同时被“点名”的还有北京市朝阳区、天津市静海县、河南省新乡市、湖北省宜昌市。基于此，环保部在重点流域水污染防治专项规划2014年度考核中，对海河流域北京、天津、河南、河北，三峡库区及其上游湖北省亮出“差评”。新华社记者兵分多路前往被环保部“点名”的地区进行实地探访，了解当地水污染实情，探求当前我国江河流域水污染的原因及治理之道。
坚持绿色发展，是党中央在“十三五”规划建议中提出的五个发展理念之一。专家表示，环保部“点名”通报，表明了政府部门以公开推进监督，“动真格”亮出新环保法“利剑”的决心，必将推动各地加大水污染防治力度，让“绿水青山”的中国梦早日实现。
不容否认，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情水情，不少地区生态流量得不到保证。随着经济社会的高速发展，不少地区水资源过度开发，如海河流域水资源开发利用率高达106％，远远超过国际公认的40％的水资源开发生态警戒线，引发一系列生态环境问题。
考核不合格的五地中，四个都地处海河流域。针对海河现实的水资源状况，南开大学环境科学与工程学院教授黄津辉认为，海河流域水污染治理尤其要注重开源节流。开源，可以通过实施跨流域调水，增加水量，更要注重加强雨水、污水的再生利用；节流，则是要进一步倡导节约用水，树立“节水即治污”的理念，实施最严格的水资源管理制度，保证重要河流的生态流量。
水体生态环境治理，因其地理流向与行政区划先天存在的“条块分割”，给流域生态治理尤其是行政管理和行政执法带来了现实难度，这一现状在跨行政区域的大江大河流域体现得尤其突出。一些基层环保工作者也表示，河流污染是区域性的，尤应加强流域协同治污。
对此，中科院院士程津培建议，探索建立重点流域横向生态补偿机制，在重点流域先行试点开展跨省断面的水生态环境考核与补偿，建立基于水量和水质的流域横向生态补偿制度。
中国科学院科技政策与管理科学研究所所长王毅认为，可以考虑通过流域立法，进行顶层设计，建立有效的体制机制安排。
针对不少地方污水处理厂管网配套建设跟不上，特别是一些地区由于缺少资金搞配套，导致有的污水处理厂关关停停或“晒太阳”的情况，专家们建议，国家应加大对污水管网建设的投资力度，同时，帮助地方筹措资金，尽快完善污水管网建设。
不少业内人士提出，在正在开展的水污染防治法修订过程中，要加大水污染违法行为的处罚力度，对污染水环境的行为加大处罚力度，对违法者依法从严处罚，着力解决违法成本低、守法成本高的现象。
陈永清表示，当前，环保部正在开展“十三五”重点流域、重金属污染防治专项规划编制工作，将分解落实《水污染防治行动计划》关于七大重点流域、京津冀、长三角、珠三角等流域和区域的水质目标，集中力量保护和改善一批水体水质。环保部也将进一步加大环境执法监管力度，依法严肃查处违法排污行为，向水污染宣战。
